文／羅烈師（國立陽明交通大學人文社會學系系主任）
社造簡史
1994年文建會提出社區總體營造計畫，至今已30年，不同階段有著不同型態的參與者。2000年政黨輪替後，社造計畫開始轉型為「新故鄉計畫」，是為社造1.0；2008至2015年以「地方文化生活圈」之區域發展概念出發，從軟體（社造觀念培育）及硬體（地方文化設施）兩方面著手，提升社區文化生活，是為社造2.0。
2016年社造進入3.0階段，結合公民審議及參與式民主的概念，期能建立文化公民社會，均衡城鄉文化資源。而今則為社造4.0，強調地方治理的協作平台，以社造與文化產業或地域振興為中心，媒合不同專業及世代人士參與社造計畫。
社造第一期
1994年起到2001年，社造之參與者都是以單一社區，在宜蘭、新竹、南投及嘉義等區，產生了不少知名度頗大的社區。至2002年至2008年《新故鄉第一期社區營造計畫》，將社區營造政策擴及所有部會，以「行政社造化」為重點，進行政府資源的整合協調。2006年的六星計畫計共有「產業發展」、「社福醫療」、「社區治安」、「人文教育」、「環境景觀」、「環保生態」六大面向。本階段希望個別社區在執行不同政府部門的計畫時，能有整體性的思考，避免彼此牽制或資源浪費。
社造第二期
2008年至2015年重大的改變是「地方文化生活圈」之區域發展概念，同時進行《地方文化館第二期計畫》及《新故鄉社區營造第二期計畫》之雙核心計畫，旨在從軟體（社造觀念培育）及硬體（地方文化設施）兩方面，同時提升社區文化生活。
社造3.0
前兩期社區營造皆變成國家計畫，雖然規格及地位皆變高，但是社區之主體性仍待發揮。針對這一現象，2016年至2021年的社造3.0計畫，強調行政和執行單位要有更多的培力與擾動，同時需要一些新血的加入，讓社區問題由下而上被挖掘出來，讓民眾主動思考對地區的未來。《社區營造三期及村落文化發展計畫》（以下簡稱為《社造3.0計畫》），立基於既有的社區總體營造基礎之上，納入公民審議及參與式民主概念，期能建立文化公民社會、均衡城鄉文化資源。
社造4.0
目前111-116之「社區營造及村落文化發展計畫」是為社造4.0，就社區而言，以社造、文化產業或地域振興等計畫，結合世代協力相關計畫，鼓勵社區成立社區之社會經濟合作團體。就政府而言，嘗試建立整合性或跨部會社造相關業務協調平台，並輔導及催生社造中介組織之形成。
社區及客家文化為本位
對當前客庄而言，參與社區營造計畫，除了前述以社區為主體作為營造方針外，善用客家族群文化也是一項助力，不少客家青年即在這樣的趨勢下，歸返客庄，為社造添加新血。
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