文／羅烈師（國立陽明交通大學人文社會學系系主任）
相應於社區營造所關懷的地方認同與光榮感，地方創生也強調在地性、自發與集體行動；但是地方創生的政策具體的目標在於創造工作機會、減緩人口問題、提昇生養後代的條件、為地方創造生機。也在這政策下，號召／吸引青年返鄉。
結構性問題
青年返鄉並非青年個人的行動而已，其實涉及整體結構性的問題，這必須要有鄉鎮縣市等更大尺度範圍的共同行動，也會涉及國土計畫與經濟部的產業政策，同時要廣邀社會各界產官學社的參與，尤其強調引導「企業投資故鄉」、協助地方產業的活化與創新。以峨眉為例，桶柑與茶葉以及峨眉湖的觀光事業，是峨眉的重要產業。地方創生應該跨部會或局處全盤解決這一產業問題，例如茶產業的產銷體制。藉由產業輔導，協助青年返鄉。
如何返鄉
青年參與地方創生有一些成功的案例，最早為南投竹山的何培鈞，修復老屋、經營民宿，帶動竹山發展。其他如關西羅屋書院、獅潭的藍色小屋、大湖的返青富民等。這些案例是啟動了某種結構或機制，不只是個人的努力而已。對政府而言，則應以政策鼓勵這一機制產生。
同時，傳統鄉村生活型態未必適合青年，就社會創新而言，很可能需要形成新的住民及其新的生活方式，例如都市周邊的共享空間、創客空間或合作空間等，很可能更可以吸引青年。
返鄉個案
以陽明交大博士班為例，而這些學生幾乎都不同程度地直接或間接參與了國內社區事務。張泓斌以大學社會責任計畫營造桃園文化廊道；劉懷仁則以建築及信仰議題，與故鄉台中東勢地方團隊協力進行文史調查及社區營造工作；謝名恒以地方輔導團專業者的身分，長期協助新竹縣市社區辦理社區營造或農村再生之類計畫；楊禮仁是新竹芎林紙寮窩文化協會核心人物，執行造紙文化復振與數位培力工作；邱星崴在故鄉苗栗南庄創立「耕山農創公司」，極深度地參與地方創生之實踐與論述。
又例如南部客庄，特別像美濃青年返鄉的傳統，從早期的社會運動、流行音樂、愛鄉協進會及社區大學，不斷有青年返鄉。實際上，也同時包含青年留鄉持續生活與工作。這相當程度地反映了社區營造或地方創生之類的觀念，對這一整個世代青年客家研究者不同程度的影響。
「青年」返鄉，其身份可以是公務員、教師、社工、農場主人、醫護、工人商人等百工百業，不只是文青形式的文化事業。政府可以從整體產業架構及社會支持系統努力，支持青年返鄉，同時帶動地方創生。
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