文∕何來美(資深媒體人)
九合一地方選舉進入最後兩週衝刺,今年最難得的是6都與16個縣市長選舉,候選人原住民、閩南、客家、外省等4大族群皆有;而隨著選民投票行為政黨取向已超越族群取向,讓台灣民主選舉越臻成熟,也打破省籍、族群籓籬。
回顧台灣近代史,國民政府於1949年底遷台後,受《動員戡亂時期臨時條款》限制,在兩蔣威權時期中央民意代表(包括立委、國大代表、監察委員)未改選,中央五院及各部會首長也幾是外省族群擔任,本省人只象徵安排幾位,外省人幾掌握中央的黨政軍特,那是少數外省人統治多數本省人的時代。
那時主要是省議員、縣市長以下的地方選舉,中央民代增補選只是表象,直到蔣經國晚年宣佈解除戒嚴,開放黨禁、報禁,1988年他去世後李登輝繼任總統,才於1991年公告廢止《動員戡亂時期臨時條款》,那年底資深中央民代全部退職,結束「萬年國會」;後隨著國會全面改選、總統直選,台灣始真正邁向民主政治。


兩蔣時代的地方選舉,因原住民人口少,在省議員有山地與平地山胞保障名額,縣市長除了第3屆花蓮縣長選出浙江籍的胡子萍外,當選人幾是人口佔多數的閩南、客家人。那時族群投票取向非常強烈,層峰為化解閩客衝突,也有不成文規定,例如桃園縣是北閩南客輪政,花蓮縣是縣長、省議員閩、客輪政。
閩客人口數差距太大的縣市,也有權衡作法,例如早期苗栗縣、新竹縣客家人佔多數,安排客家人當縣長、閩南人當議長;屏東縣客家人佔5分之1強,4席省議員會安排一席給客家,縣議會副議長、農田水利會會長也安排給客家,但後來邱連輝當選屏東縣長後,此不成文默契也沒了。
客家人除桃竹苗未居弱勢,花蓮、台東閩客人口接近外,其他縣市人口都不如閩南族群,但早年當選的台中市長邱欽洲、台中縣長陳庚金、屏東縣長邱連輝、南投縣長彭百顯,也是客家人。
1989年的三項公職人員選舉,民進黨首次以合法政黨參選;1992年底的第二屆立委選舉,國會全面換血,更是台灣邁向民主政治的里程碑。
原住民是台灣最早的主人,卻直到1993年在國民黨主席李登輝堅持下,始在台東縣提名卑南族的陳建年參選縣長,成為首位原住民縣長。今年民進黨再提名他的女兒陳瑩參選,是否當選?備受矚目。
1994年宋楚瑜當選省長、陳水扁、吳敦義分當選台北、高雄市長,1996年首次總統直選,李登輝高票當選;2000年總統大選國民黨因「連(連戰)宋(宋楚瑜)分裂」,民進黨籍的陳水扁漁翁得利當選,台灣首次政黨輪替。
本省籍的李登輝、陳水扁接連擔任總統後,讓以往在中央長期執政的外省族群充滿危機意識,從2001年起也積極投入縣市長選舉。那年新黨在台北縣推出王建煊,國民黨在桃園縣、台中市分提名朱立倫、胡志強,親民黨在台東縣提名徐慶元,除了王建煊高票敗給連任的蘇貞昌外,朱立倫、胡志強、徐慶元都高票當選,繼馬英九當選台北市長後,外省族群也再當選縣市長。
2004年總統大選藍軍在「連宋合」後,以為可贏回中央執政權,卻大意以0.22%得票率之差,再敗給連任的陳水扁、呂秀蓮。接著2005年的縣市長選舉,不僅朱立倫、胡志強高票連任桃園縣長、台中市長,國民黨在台北縣提名的周錫瑋,也擊敗民進黨客家籍的羅文嘉當選台北縣長。
之後,台北、桃園縣升格為直轄市,台中縣市、台南縣市、高雄縣市也合併升格,連同台北市形成六都,成為本省與外省籍政治菁英競逐的主要戰場,也是爭取總統大位的灘頭堡。
6都市長從陳水扁、馬英九、謝長廷、朱立倫、韓國瑜、賴清德、侯友宜、柯文哲,皆競選過總統,有勝有敗;而現六都市長也是本省、外省籍各半,早打破省籍藩籬。
今年選舉四大族群皆未缺席,在藍(藍白)、綠對峙尖銳下,不僅候選人步步為營,選民因政治意識形態分歧,得失心太大,不少人亦感焦慮,但勝敗乃兵家常事,成熟的民主就該以平常心看待。








