文∕何來美(資深媒體人)

九合一地方選舉進入最後兩週衝刺,今年最難得的是6都與16個縣市長選舉,候選人原住民、閩南、客家、外省等4大族群皆有;而隨著選民投票行為政黨取向已超越族群取向,讓台灣民主選舉越臻成熟,也打破省籍、族群籓籬。

回顧台灣近代史,國民政府於1949年底遷台後,受《動員戡亂時期臨時條款》限制,在兩蔣威權時期中央民意代表(包括立委、國大代表、監察委員)未改選,中央五院及各部會首長也幾是外省族群擔任,本省人只象徵安排幾位,外省人幾掌握中央的黨政軍特,那是少數外省人統治多數本省人的時代。

那時主要是省議員、縣市長以下的地方選舉,中央民代增補選只是表象,直到蔣經國晚年宣佈解除戒嚴,開放黨禁、報禁,1988年他去世後李登輝繼任總統,才於1991年公告廢止《動員戡亂時期臨時條款》,那年底資深中央民代全部退職,結束「萬年國會」;後隨著國會全面改選、總統直選,台灣始真正邁向民主政治。

何來美/親生子毋當荷包錢

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何來美/從宗教信仰看吉安移民史

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民進黨提名的台北市長候選人沈伯洋,在台北市掀起支持「洋流」旋風,且外溢到外縣市,所到之處受到支持者簇擁歡迎。張良一提供
民進黨提名的台北市長候選人沈伯洋,在台北市掀起支持「洋流」旋風,且外溢到外縣市,所到之處受到支持者簇擁歡迎。張良一提供
爭取連任的台北市長蔣萬安,是蔣家第四代,在競選總部成立大會受到立法院長韓國瑜(禿子、右二)、台中市長盧秀燕(燕子、右三)、新北市長侯友宜(漢子、右五)等「三子」合體助選加持。張良一提供
爭取連任的台北市長蔣萬安,是蔣家第四代,在競選總部成立大會受到立法院長韓國瑜(禿子、右二)、台中市長盧秀燕(燕子、右三)、新北市長侯友宜(漢子、右五)等「三子」合體助選加持。張良一提供

兩蔣時代的地方選舉,因原住民人口少,在省議員有山地與平地山胞保障名額,縣市長除了第3屆花蓮縣長選出浙江籍的胡子萍外,當選人幾是人口佔多數的閩南、客家人。那時族群投票取向非常強烈,層峰為化解閩客衝突,也有不成文規定,例如桃園縣是北閩南客輪政,花蓮縣是縣長、省議員閩、客輪政。

閩客人口數差距太大的縣市,也有權衡作法,例如早期苗栗縣、新竹縣客家人佔多數,安排客家人當縣長、閩南人當議長;屏東縣客家人佔5分之1強,4席省議員會安排一席給客家,縣議會副議長、農田水利會會長也安排給客家,但後來邱連輝當選屏東縣長後,此不成文默契也沒了。

客家人除桃竹苗未居弱勢,花蓮、台東閩客人口接近外,其他縣市人口都不如閩南族群,但早年當選的台中市長邱欽洲、台中縣長陳庚金、屏東縣長邱連輝、南投縣長彭百顯,也是客家人。

1989年的三項公職人員選舉,民進黨首次以合法政黨參選;1992年底的第二屆立委選舉,國會全面換血,更是台灣邁向民主政治的里程碑。

原住民是台灣最早的主人,卻直到1993年在國民黨主席李登輝堅持下,始在台東縣提名卑南族的陳建年參選縣長,成為首位原住民縣長。今年民進黨再提名他的女兒陳瑩參選,是否當選?備受矚目。

1994年宋楚瑜當選省長、陳水扁、吳敦義分當選台北、高雄市長,1996年首次總統直選,李登輝高票當選;2000年總統大選國民黨因「連(連戰)宋(宋楚瑜)分裂」,民進黨籍的陳水扁漁翁得利當選,台灣首次政黨輪替。

本省籍的李登輝、陳水扁接連擔任總統後,讓以往在中央長期執政的外省族群充滿危機意識,從2001年起也積極投入縣市長選舉。那年新黨在台北縣推出王建煊,國民黨在桃園縣、台中市分提名朱立倫、胡志強,親民黨在台東縣提名徐慶元,除了王建煊高票敗給連任的蘇貞昌外,朱立倫、胡志強、徐慶元都高票當選,繼馬英九當選台北市長後,外省族群也再當選縣市長。

2004年總統大選藍軍在「連宋合」後,以為可贏回中央執政權,卻大意以0.22%得票率之差,再敗給連任的陳水扁、呂秀蓮。接著2005年的縣市長選舉,不僅朱立倫、胡志強高票連任桃園縣長、台中市長,國民黨在台北縣提名的周錫瑋,也擊敗民進黨客家籍的羅文嘉當選台北縣長。

之後,台北、桃園縣升格為直轄市,台中縣市、台南縣市、高雄縣市也合併升格,連同台北市形成六都,成為本省與外省籍政治菁英競逐的主要戰場,也是爭取總統大位的灘頭堡。

6都市長從陳水扁、馬英九、謝長廷、朱立倫、韓國瑜、賴清德、侯友宜、柯文哲,皆競選過總統,有勝有敗;而現六都市長也是本省、外省籍各半,早打破省籍藩籬。

今年選舉四大族群皆未缺席,在藍(藍白)、綠對峙尖銳下,不僅候選人步步為營,選民因政治意識形態分歧,得失心太大,不少人亦感焦慮,但勝敗乃兵家常事,成熟的民主就該以平常心看待。

國民黨前任主席朱立倫是外省第二代,先後當選桃園縣長、新北市長,2016年競選總統敗給蔡英文。圖為他到苗栗縣幫立委候選人徐志榮助選造勢。徐志榮提供
國民黨前任主席朱立倫是外省第二代,先後當選桃園縣長、新北市長,2016年競選總統敗給蔡英文。圖為他到苗栗縣幫立委候選人徐志榮助選造勢。徐志榮提供
韓國瑜是外省第二代,2018年獲國民黨提名參選高雄市長,他金句連連,颳起「韓流」旋風高票當選,也助藍軍贏得15席縣市長,後角逐2020年總統敗給蔡英文。圖為今年他南下幫高雄市長候選人柯志恩助選,取材自柯志恩臉書
韓國瑜是外省第二代,2018年獲國民黨提名參選高雄市長,他金句連連,颳起「韓流」旋風高票當選,也助藍軍贏得15席縣市長,後角逐2020年總統敗給蔡英文。圖為今年他南下幫高雄市長候選人柯志恩助選,取材自柯志恩臉書
民進黨今年提名陳瑩(前左二)競選台東縣長,受到前總統蔡英文(前右二)、前立委劉櫂豪(前左一)支持,現任縣長饒慶鈴(前右一)也陪同蔡英文參觀台東博覽會,共飲紅烏龍。取材自蔡英文臉書
民進黨今年提名陳瑩(前左二)競選台東縣長,受到前總統蔡英文(前右二)、前立委劉櫂豪(前左一)支持,現任縣長饒慶鈴(前右一)也陪同蔡英文參觀台東博覽會,共飲紅烏龍。取材自蔡英文臉書
邱連輝在人口居弱勢的屏東縣曾當選省議員、縣長與立委,圖為他生前與夫人合影。李世斌提供
邱連輝在人口居弱勢的屏東縣曾當選省議員、縣長與立委,圖為他生前與夫人合影。李世斌提供
南投縣客家人口居弱勢,客家籍的彭百顯也曾當選南投縣長。何來美攝
南投縣客家人口居弱勢,客家籍的彭百顯也曾當選南投縣長。何來美攝