【要聞中心/綜合報導】美國總統川普(Donald Trump)近日宣布,他將簽發一道行政命令,要求所有選民投票時必須出示身分證件,並限縮郵寄投票範圍。對此,有學者強調,美國憲法將選舉主要管理權限賦予各州,國會僅能就「時間、地點與方式」立法,且並未賦予總統單方面改變投票規則的權力;因此,川普行政命令恐違憲,勢必面臨法院挑戰。

川普在自家社群網站「真實社群」(Truth Social)上指出,「每一張選票都必須經過選民身分驗證,沒有例外!」他補充,除非選民患重病或服役中,否則不得採用郵寄投票,並強調各州應使用紙本選票。

綜合《衛報》(The Guardian)與《時代雜誌》(Time Magazine)的報導,川普長期質疑美國選舉制度,自2020年總統大選失利以來,多次聲稱敗選原因在於選舉舞弊,包括郵寄選票與非法投票。他的陣營也曾毫無根據地指控有不具國民身分的人投票。

川普在今年8月初說,將在2026年期中選舉之前,全面停止使用郵寄投票及投票機,改用紙本選票及手工計票;但選務官員指出,這一作業耗時且成本高昂,準確度也不及機器計票。

報導指出,事實上,今年有14個州及華盛頓特區郵寄投票比率超過30%,其中一半州由川普獲勝、猶他州郵寄比率更高達91.5%,且地方選務多由共和黨人掌控。

根據「全美州議會聯合會」(National Conference of State Legislatures)資料,全美有36個州要求投票時出示身分證件,其餘州及華盛頓特區則採用其他驗證方式。美國沒有統一身分證制度,各州規定不一,有些州要求帶照片的證件如駕照;有些州僅比對簽名即可投票。

另外,川普過去亦曾要求投票必須提供公民身分證明,今年3月已簽署命令,要求選舉協助委員會(Election Assistance Commission)將護照或其他公民證明文件納入選民登記門檻,隨即遭19州提告。6月,聯邦法官卡斯珀(Denise J. Casper)核發初步禁制令,認定此舉干涉州主權並違憲。理由是該規定可能剝奪數百萬選民的投票權,包括無法輕易取得護照或出生證明者,以及因婚姻改名而未更新證件的女性。

數據顯示,美國約1.46億公民未持護照,如將其列為普遍門檻,將可能影響首投族、需更新選民登記資訊的人,以及每次大選或期中選舉中數千萬選民,影響將跨越每個選舉週期。

布倫南司法中心(Brennan Center for Justice)估計,全美約11%合格選民缺乏符合嚴格規範的證件,尤其影響年長者、少數族裔、低收入者、身心障礙者與學生。非營利組織Voteriders指出,約有3450萬人缺少駕照或州身分證,或證件未載最新姓名與地址,且經濟及官僚成本使他們難以投票。

報導指出,2026年11月3日的期中選舉,被視為選民對川普重返白宮後部分施政及外交政策的全國性公投。民主黨人將努力在此選舉中打破共和黨對國會兩院的掌控,以阻止川普推行部分內政政策。