【李台源／綜合報導】行政院院會今（20）天通過「財政收支劃分法」部分條文修正草案，以「垂直事權能夠劃分、水平財源能夠均衡」方向通盤檢討。根據草案試算，明年中央統籌稅款、一般性補助款以及計劃型補助款達1兆2002億元，釋出財源較今年增加1871億元，創歷年新高。
行政院長卓榮泰在院會後記者會表示，前次修法導致中央政府115年度總預算舉債2992億元，今年修法又再增加中央舉債負擔2646億元，兩次修法合計需舉債5638億元，已違反公共債務法舉債上限15％規定。
卓榮泰說，立法院兩次修正財劃法，衍生「法條公式錯誤」、「垂直分配不合理」及「水平分配不平均」等3大問題，更加擴大城鄉差距，加劇富者越富等問題。當國家被迫要坐上財政失速列車，這部列車難以掌控，一定會出狀況，若讓再修正版財劃法執行，「那是一場財政土石流，一定會釀成巨大的災害」。
卓榮泰指出，現在政院版本可以取得最大共識，希望立院不要一意孤行，審慎看待政院版財劃法，政院會用最快速度送請立法院審議，希望獲得立法院支持，共同把財政穩健回復到常軌。
依據財政部簡報，政院版財劃法修法，中央挹注地方包括統籌分配稅款、一般性補助、計畫型補助3項合計除不低於今年，整體共將挹注地方1兆2002億元。修法後統籌稅款規模達8213億元，較114年度大幅增加3537億元，也因統籌稅款大幅增加，一般性補助款無須再編列增裕財源，為落實錢權相符原則，其中1080億元將改回歸地方自辦事項。
財政部說，統籌稅款將優先彌補基本財政收支差額，地方政府維持常態運作所需支出優先獲得滿足，確保地方財政立足點平等。其中一般性補助款2501億元，教育、社福及基本設施項設算維持1421億元，其餘1080億元納入基本財政需要額，以統籌稅款優先彌補。
財政部表示，政院版修法公式公平，讓22市縣公式一致，解決直轄市跟縣市長年以來誰先分後分的問題，且考量人口結構、土地管理及污染防治成本等因素，兼顧城鄉特色及區域均衡發展，同時滿足直轄市、農業及工業縣市需求。
修法並維持計畫型補助款整體規模，計畫型補助款扣除前瞻5期經費到期，維持2368億元補助規模，繼續支持地方軌道等重大公共建設。
財政部指出，在水平（城鄉）分配部分，4次邀集地方政府會商，經參酌多數學者專家及地方政府意見，規劃直轄市及縣市按同一公式分配，鄉鎮市基本財政收支差額併入縣計算，優先滿足地方政府基本財政收支差額及搭配財源保障機制。
卓榮泰強調，本次行政院修法兼顧中央與地方施政需求，財源與事權併同考量，將使國民生活品質更均衡、垂直分配更合理、水平分配更公平、地方自治更強化、中央地方夥伴關係更提升。
卓榮泰說，本案送請立法院審議後，請財政部會同主計總處積極與立法院朝野各黨團溝通協調，也請所有部會加強論述，早日完成修法程序。另為落實地方自治，在事權及支出權責調整方面，亦請相關部會向地方政府妥為說明。
