【誤導】網傳11月28日拒領公投票會讓通過門檻變高？不實描述！通過條件與拒領影響解析

MyGoPen事實查證網站／ 2026年11月06日

編按：《客新聞》與《MyGoPen》合作反詐騙，將提供「事實查核」、「詐騙破解」等相關新聞訊息，本篇文章由《MyGoPen》提供，若疑似遭到詐騙，仍有疑問可撥打「165」反詐騙專線。

你可以先知道：

（1）只要有效同意票達投票權人總額四分之一以上，且同意票大於不同意票，公投案即通過。

（2）拒領公投票不會讓公投通過門檻變高，只有同意票未達四分之一以上，或是不同意票大於同意票，公投案才不通過。

網傳「公投票不要領」的訊息，內容聲稱 11 月 28 日除了地方選舉，還有「廢除非核家園」的公投，呼籲民眾不要領票，領的人越少，越難跨過同意門檻。經查證，公投案只要有效同意票達投票權人總額四分之一以上，且同意票大於不同意票，公投案即通過，拒領公投票並不會降低同意門檻，只有有效同意票少於四分之一，或是不同意票大於同意票，才有可能公投案不通過，傳言內容部分錯誤，容易造成民眾誤解。

網傳拒領公投票可以讓公投通過門檻變高？

原始謠傳版本：

11月28日九合一選舉當天，還有一張公投票：全國性公投第22案，就是藍白在立法院主導通過的核電公投——「你是否支持政府使用核電振興經濟，以廢除非核家園的能源政策？」

提醒大家：公投票可以不領，而且完全合法。

領票時告知選務人員「我不領公投票」即可，選務人員會在名冊上註記（注意：離開投票所後不能補領，請先想好）。

為什麼建議不領？

一、公投通過的門檻，是同意票要達到全體投票權人總數的四分之一。不領票，就是不幫藍白的核電公投湊票——領的人越少，它越難跨過門檻。

二、少領一張票，投票動線就快一點。中選會主委自己都估計，這次開票可能拖到凌晨2點；人人多投一張，隊伍更長、開票更晚，邊開票邊投票的亂象就有機會重演。

結論：選舉票，一定要領、一定要投；公投票，請大家不領。

把每一分力氣，留給真正決定台灣未來的那幾張選舉票。

並在社群平台流傳：

查證解釋：

（1）11 月 28 日有全國性公投第 22 案，主文為「你是否支持政府使用『核電』振興經濟，以廢除『非核家園』的能源政策？」

正確。根據中選會公告的《全國性公民投票案第 22 案公民投票公報》，11 月 28 日除了地方選舉，還有一項全國性公投，公投票顏色為白色，正反意見代表將於 11 月 12 日至 20 日期間，辦理 5 場意見發表會。

（2）選民可選擇不領公投票且合法，選務人員會在名冊上註記，離開投票所後不得補領？

正確。根據《中華民國憲法》第 17 條規定「人民有選舉、罷免、創制及複決之權。」現行法規並沒有規定選民一定要領公投票，投票時可以選擇不領，領或不領，皆屬於民眾行使投票權的範疇。

根據中選會於 9 月 30 日發布在官方 YouTube 頻道的影片《投開票作業篇》，16：21 秒開始提到各類選舉票與公投票要一次發給，如果投票人只想領取不分的選票或是公投票時，應在名冊備註欄註記，並由管理員與監察員各一人共同簽章證明。

公投的法源依據是《公民投票法》，第 24 條規定「公民投票投票權人名冊之編造、公告閱覽、更正、投票、開票及有效票、無效票之認定，準用公職人員選舉罷免法第 17 條至第 23 條、第 57 條至第 62 條、第 64 條、第 66 條規定。」

《公職人員選舉罷免法》第 18 條第 4 項規定「為防止重複投票或冒領選舉票之情事，應訂定防範規定；其辦法由中央選舉委員會定之。」中選會訂定的《防範選舉人重複投票或冒領選舉票辦法》第 3 條則規定「選舉人應一次進入投票所投票，離開投票所後不得再次進入投票所投票。二種以上選舉同日舉行時，選舉人如僅領取一種選舉票時，投票所工作人員應於選舉人名冊備註欄註記，並告知選舉人離開投票所後不得再次進入投票所投票。」

（3）公投通過門檻包含同意票須達投票權人總額四分之一以上？

正確。根據《公民投票法》第 29 條第 1 項規定「公民投票案投票結果，有效同意票數多於不同意票，且有效同意票達投票權人總額四分之一以上者，即為通過。」

（4）不領票就是不幫公投湊票，領的人越少，它越難跨過門檻？

錯誤。上述可知，公投要通過須具備 2 項條件：（1）有效同意票大於不同意票、（2）有效同意票達投票權人總額四分之一以上。

假設今天投票人總額是 100 萬人，即使不支持公投的人不領票，只要支持公投的有效同意票數超過 25 萬，公投一樣會通過；若是兩者同票數，或是不同意票高於同意票，公投皆不通過。

（5）中選會主委自己都估計，這次開票可能拖到凌晨 2 點？

誤導。根據台視新聞 8 月 20 日的報導，中選會主委游盈隆當時召開記者會，表示立法院表決通過的「重啟核電」、「鞭刑」、「交通罰鍰專用」等 3 項公投案，目前已在審議，若是 3 案都成案，屆時開票時間也將拉長，可能延至隔天凌晨 1、2 點才能全部開完。

不過，8 月 28 日中選會審議結果出爐，「鞭刑」與「交通罰鍰專用」非屬《公民投票法》第 2 條第 2 項第 3 款「重大政策之創制或複決」，並不符合《公民投票法》第 15 條第 2 項規定，因此僅有「廢除非核家園」成案，定於 11 月 28 日投票。

上述可知，游盈隆當時預估凌晨 2 點開完票是 3 案皆成立的情況，最終僅有 1 案成立，依正常開票流程，不會到凌晨還沒開完票。

補充：台灣歷次選舉中開票時間最長的一次，是 2018 年的九合一大選綁 10 案公投，由於計票過多，造成選務大塞車，最終才於投票隔日凌晨 3 點 2 分完成地方選舉開票作業， 3 點 12 分完成公投案開票作業。

結論

總結來說，公投案只要有效同意票超過投票權人總額四分之一，且同意大於不同意就會通過，拒領公投票並不會降低同意門檻，傳言內容部分錯誤，容易造成民眾誤解。