【生活中心／綜合報導】環境部要求旅宿業者從今年元旦起，不主動提供小瓶裝衛浴用品及梳子、牙刷等備品，引發不同看法，有人肯定其環保意義；也有人質疑飯店省下備品成本，卻未見房價調降。消費者文教基金會最近調查172家旅宿發現，近6成業者對備品採收費制，售價最高達680元；建議旅宿業者可參考日本做法，在櫃台提供備品，讓需要的房客自取。對此，環境部說明，限制一次用旅宿備品，核心理念非「禁止提供」，是倡導「不主動提供」，改為消費者有需要時提供。
環境部於2023年7月公告，自2025年起，限制旅宿業提供一次性用品：規定小於180毫升的洗髮乳、潤髮乳、沐浴乳與乳液不得提供，應改以固定式大瓶裝取代。另梳子、牙刷等6項個人衛生用品，不得於客房陳列，僅能在SPA、健身房等附屬設施提供。旅宿業須於訂房時提醒旅客自備，若旅客未自備，可免費或付費索取。
消基會為瞭解國內飯店旅宿業者的環保措施，今年1月20日至23日以電話訪問觀光署核可的合法旅宿業者，包括從一星級到卓越五星級的172家觀光飯店，入住時是否提供備品，於6月10日至12日抽查部分旅宿業者備品供應政策，昨（24）日公布調查結果。
近6成採備品收費制 消基會建議櫃台供索取
消基會表示，172家旅宿業者中，102家飯店需付費購買備品，占比達59.3%；其中販售價格最貴的是高雄洲際酒店，每套備品新台幣680元；完全不提供備品的有24家，占比14%；採「索取即提供」模式業者則有37家，佔比約21.4%；有2家飯店在入住時仍主動提供備品，占比約1.1%。
另有5家飯店是條件式提供備品，如新加入會員、按人數或數量索取等，占比約2.8%；有3家飯店走公益路線，索取備品時，需在公益捐款箱內投錢，以支持公益，占比約1.7%。
消基會指出，這項環保政策實施以來，消費者反應兩極，許多人認為有環保意義、表示支持；但也有不少消費者質疑，飯店省下備品成本，卻不見反映在房價上。
消基會建議，可參考日本做法，日本旅宿業者雖未主動提供牙刷等備品，但會在櫃台提供備品，讓需要的房客自行索取，有些飯店則以收費方式販賣高品質、可重複使用備品，不僅促進環保，也提升消費者滿意度。
環境部：理念為「不主動提供」
環境部表示，限制一次用旅宿備品的政策，核心理念並非「禁止提供」，而是倡導「不主動提供」，即不將一次性備品作為標準房務備品陳列於房內，改為消費者如有需要時再提供，改變過去「主動供應、無論是否需要」的慣性模式，減少資源浪費與垃圾。
環境部指出，這項政策在規劃階段，法規設計上保留彈性，業者得以在符合法規原則下，依據住客需求，彈性提供個人化服務，兼顧旅客住宿體驗與環保目標。有些旅宿業者為提升服務便利性，習慣將牙刷、梳子、刮鬍刀等一次性備品以「組合包」形式提供，即使消費者僅需其中一項，其他物品也會被拆封、使用甚至遭棄置，造成資源浪費與環境負擔。
環境部倡導業者調整供應模式，推動「需要什麼、提供什麼」的單項備品供應原則，消費者如忘記自備備品，可向櫃檯或指定服務區域提出需求，由業者提供所需品項，避免一次提供多樣物品。
環境部提醒，旅宿業除於旅客訂房時，提醒自備個人衛生用品外，民眾入住時若未自備個人衛生用品，可向旅宿業提出需求，由其免費或販售提供。
近9成民眾願自備 籲旅宿業提供彈性選擇
環境部指出，這項政策實施約半年左右，曾針對全國18歲以上民眾，進行一次用旅宿用品管制政策意向調查，結果顯示有57.7%表示本來就會自備，31.6%會配合新規定自備，也就是近9成的民眾會自備個人衛生用品。
環境部調查也顯示，如果未帶個人衛生用品，有56.4%民眾會向飯店購買，其中近9成願意購買個別商品，呼籲業者依顧客需求提供個別品項；77.2%的受訪者支持管制政策。
環境部指出，因仍有12%表示不支持這項政策，會持續加強宣導，同時提醒旅宿業者要揭露資訊，在官網或民眾訂房時，清楚說明備品提供方式，並依民眾需求提供個別品項，如民眾入住時發現忘記攜帶，業者還是可以依民眾需求提供。
國旅一日遊漸增 衝擊旅宿業經營
依據最新「台灣旅遊調查報告」，交通部觀光署初估，2024年國人國內旅遊共2.22億旅次，較2023年2.06億旅次成長7％，也較疫前1.69億旅次成長3成，顯示國內旅遊穩定成長。
觀光署指出，國民旅遊旅次增長主因，是當日來回1日遊趨勢逐年增加所致，占比從2019年66％、2023年71％一直到2024年75％。國人選擇國內旅遊據點時，以交通便利或接駁方便為最重要的考量，並在居住地區內旅遊比率明顯成長，旅遊安排明顯集中於周末假日及國定假日。
觀光署表示，國民旅遊雖總旅次增加，但存在淡旺季差異大、區域內旅遊、當日來回等現象，「將直接衝擊到旅宿業經營」。如何提供獨特體驗、發掘多元深度主題旅遊、促進區域分流，並增進旅客過夜、留宿消費的觀光經濟、提升國旅價值，均是目前必須共同努力的方向。
