文／羅烈師（國立陽明交通大學人文社會學系系主任）
客委會成立及運作，可以看成是體制內的客家運動，客委會的許多政策作為，前瞻性甚至實驗性質很高，很多時候是拉著政府的族群政策往前者，甚至一般客家公民未必跟得上，國家語言發展法可以算是一個例子。
《國家語言發展法》保障什麼？
2018客家基本法修正，客委會著手《客家語言發展法》草案，並且展開公民論壇，這促成了《國家語言發展法》於2019年通過。國家語言發展法推動語言傳承、復振及發展等特別保障措施包含：
建置普查機制及資料庫系統。
健全教學資源及研究發展。
強化公共服務資源及營造友善使用環境。
推廣大眾傳播事業及各種形式通訊傳播服務。
其他促進面臨傳承危機之國家語言發展事項。
這具體地表現在設立中央與地方專責單位，定期召開國家語言發展會議與撰述國家語言發展報告，建置國家語言資料庫，研訂標準化之國家語言書寫系，辦理語言認證等。
同時還特別專條規範中央教育主管機關關於國家語言之課程、教材與師資；並且賦予地方政府指定特定語言為地方之通行語。
基本上，發展法對對客語未來的影響是正面的。以人工智慧建置語言翻譯與生成為例，這工作所需要的大型資料庫，在此就有法源依據。
未必美好
把客語的位階提高到國家語言，不再是方言或鄉土語言，但是眾多語言全部發成國家語言時，有點像通貨膨漲的現象，有可能實質地位並未改變。這涉及到不同的語言在臺灣所有語言中，所位居的語言區位的差別。
客語與閩南語在臺灣語言整體生態中，區位是不同的，面臨的傳承危機也是不同的，所需要的資源也是不同的。因此，很難用同一個原則處理閩南語跟客語的傳承；甚至閩南語有可能反過來影響客語的傳承。
以傳統客庄竹北六家的小學為例，外來人口大量湧入後，因為學校師生的客家背景急遽變化，開設客語課程的比例，立即崩盤式下降。這時如果不以特殊的作法及資源挹注，六家的客語教育會在十年內無以為繼。而且，如果這時力推國家語言教學，閩南語之推動有可能比客語更容易，進一步加速客語衰落。
同時，現行國家語言發展法所擬訂的各項措施中，在客家基本法中，都可以找到法源依據，亦即制定國家語言發展法，早已進行相關語言復興之工作。
國家可能不是關鍵
語言復興要做的事情包含家庭、社區、公務機關、學校等，客委會都有對應政策；甚至還有客語宣講員及一代人拈轉客語這樣的極富象徵意涵的行動。公務人員考試已有客家行政類科，語言對其錄取與否也有重大影響；同時，教育體制下，也有客語師資相關辦法。在不苛求的前提下，對於客語復興事務，台灣公部門幾乎可說是無所不用其極了。
然而，這幾年的客語能力調查的結果顯示，情況仍然嚴峻。甚至我在客家地區出出入入，發現幾乎沒有人知道國家語言發展法，也不知道客委會改組了語言發展處。對於客語傳承之事，雖然樂觀其成，但並沒有危機感及病識感。
簡言之，客語傳承危機國家並非關鍵角色，過去的打壓及現在的推動，都不足以立即結構性改變臺灣客語復興之事業。
徒法不足以自行
國家語言發展法對臺灣客語復興有其重要性，但客語仍須面對其他語言的強烈競爭，如果沒有客家社會有自覺且積極地參與，徒法不足以直接扭轉臺灣客語命運。
延伸閱讀：全國法規資料庫《國家語言發展法》
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