7月28日晚間6點更新新竹縣政府回應
【客庄中心／綜合報導】竹北天坑案去年遭新竹地檢署起訴後，目前仍在新竹地院在審理，監察委員施錦芳今天（28日）表示，調查此案發現，新竹縣府在都市計畫變更、施工管理、公安維護及建照變更審核都有瑕疵，尤其此案獨創新竹縣至今唯一的回饋金公式，難脫為業者量身訂造之嫌，監察院日前已通過糾正新竹縣府。
新竹縣竹北市「豐采520」建案工地，2023年4月因施工導致道路坍塌出現「天坑」，這也是建案附近道路第5次發生明顯坍塌，卻未能落實監督管理職責，澈查事故原因；在承造商未按圖施作地下工程，肇生結構安全風險及相關安全與損鄰疑慮未獲釐清前，即率予同意復工。
監委指出，新竹縣政府辦理豐邑建設公司位於竹北市莊敬六街「豐采520」建案，「基地用途容許變更，程序與實體都有重大瑕疵。」該建案歷經兩次重大設計變更，計畫內容已有實質鉅變，形同另一新開發計畫，竹縣府卻仍率予適用2007年舊有建造執照，致建築期限延長達16年，未能審慎衡酌相關函釋在此此特殊個案適用的妥適性，易滋生規避新法規疑慮，也有礙建築管理與時俱進。
新竹地檢署去年7月，指建案業者豐邑機構涉偷工減料導致天坑，危及民眾安全，新竹縣長楊文科等公務員涉背棄職責圖利護航豐邑機構，建請新竹地方法院從重量刑及沒收犯罪所得2.5億餘元，並起訴楊文科等12人。
監察院內政及族群委員會3日通過施錦芳、紀惠容調查報告與糾正案，認定新竹縣政府在處理此建案的都市計畫變更、施工管理、公安維護及建照變更審核等多個環節有5大瑕疵：首先，2003投標時即載明僅得作為「大型商場或旅館興建使用」，竹縣府2016年竟應開發商陳情，在縣府行政人員及都市計畫專案小組不同意情況下，逕由大會決議放寬可作住宅用途，允許興建容易變現地住宅產品，對當時潛在的其他投標者構成實質上之不公平待遇，嚴重斲傷政府標售公有財產之公信力與嚴肅性。
其次，都市計畫審議程序與實體都有重大瑕疵；第三，施工監督管理機制失能，公安維護嚴重怠失；第四，結構安全與損鄰處理疑慮未清，雖已復工仍應檢討；第五，建照變更幅度等同新案，率用舊函釋、規避新法規。
施錦芳、紀惠容今天舉行記者會說明糾正理由，強調未來待司法釐清相關人等責任後，再行思考彈劾失職人員。
施錦芳指出，竹北天坑案的建案基地是新竹縣政府標售，起初明定僅作為「大型商場或旅館興建使用。」最後縣府卻應開發商陳情，在縣府行政人員及都市計畫專案小組都不同意情形下，逕由都委會大會決議「放寬可作住宅用途。」
紀惠容則說：「此案就是廠商知法玩法，」明知標售到商業用地，只能做商辦或旅館，卻要變更為住宅用地，還兩度變更設計變更，原是地上13樓變成35樓，再規避法規調整為地上32樓。
施錦芳補充說，改成32樓是因為地上35樓就要做環評，而變更為住宅用地是因商場只能收租，住宅能變現，讓業者周轉率變高。
施錦芳指出，此案的回饋金公式是新竹縣政府迄今唯一個案，難脫為業者量身訂造之嫌，除回饋機制欠缺依據，且在「2016年計算的回饋金，卻是用2005年得標的單價作爲參數，未計算地價漲幅，」基準根本過時，況且回饋金條件設定，是業者要拿到使用執照，新竹縣政府迄今尚未收到回饋金。
此外，施錦芳認為，此案建照變更幅度其實已等同新案，因為在建築量體、結構系統、使用強度、防災避難都產生巨大差異，新竹縣府卻依據內政部20餘年前的舊函釋，認定無須廢止原照重新申請，因此也移請內政部通盤審慎檢討評估舊函釋，杜絕類似爭議。
新竹縣政府：審議、變更程序皆依法行政
新竹縣政府回應，感謝監察院與監委提案指出此案在審議、變更等多項過程出現制度面的闕漏，縣府皆依法行政，但更重視監察院的糾正，盼內政部國土署協助讓法規層面更明確，讓地方政府依循。
縣府指出，此案在搶險後於今年初復工，歷經第三方專業技師公會鑑定結果，確認搶險完成後，各項監測數據均顯示穩定安全，鄰近道路安全、結構安全、實施復工後的監測計畫、新台幣1億元鄰損擔保金均到位無虞。
建照部分，縣府表示，相關變更程序均依照中央建築主管機關規定辦理，變更申請符合規定。
