【客庄中心／綜合報導】馬太鞍溪堰塞湖釀災，撤離責任歸屬何方引發討論，花蓮縣政府13日函請行政院等機關，建請取消以「垂直避難」因應災害，改疏散撤離保全戶，並引用《災害防救法》，指中央應執行疏散撤離計畫。行政院今天（14日）回應，花蓮縣政府誤解《災防法》，核定和執行災害防救計畫依法屬地方政府權責。中央前進協調所總指揮官季連成則表示，雖認為垂直撤離比較安全合理，但尊重縣府意見，願意朝疏散撤離試看看。
花蓮縣政府13日表示，堰塞湖現仍有大量土砂及蓄水，災害發生時造成的人命傷亡及影響範圍，遠超過地方政府負擔量能，建請當發布黃色警戒或紅色警戒，須預防性或強制性疏散撤離時，行政院應派員成立前進協調所，統籌擬定並執行疏散撤離計畫。此外，垂直避難仍有一定風險及不易評估的危害，為保障生命安全，建請取消垂直避難。
花蓮縣政府引用《災防法》第35條第2項規定指出，「直轄市、縣（市）政府無法因應災害處理時，該災害之中央災害防救業務主管機關應主動派員協助，或依直轄市、縣（市）政府之請求，指派協調人員提供支援協助」。
行政院：花蓮縣府誤解《災防法》 卓揆：共同承擔災民才有希望
行政院發言人李慧芝13日晚間回應，依據《災防法》第8條第1項規定，核定縣市地區災害防救計畫是縣市政府責任；另《災防法》第24條第1項明確規定，強制撤離屬於縣市政府權責，不論是計畫擬定或執行，都屬於地方政府權責，花蓮縣政府應是對《災防法》規範有所誤解。
他表示，《災防法》第35條是指當鄉鎮市公所無法因應災害處理時，縣政府應主動派員協助；當縣政府無法因應災害處理時，則由中央災害防救業務主管機關主動派員協助，但法定職權機關沒有改變、依然是縣市政府。
李慧芝指出，光復鄉災後復原專案，季連成已在10月10日、11日、12日上午召集相關部會，討論花蓮縣災害疏散避難計畫，不但逐字檢視計畫內容，也邀請花蓮縣政府及光復鄉、鳳林鎮、萬榮鄉公所與會，12日上午會議結束後，更請花蓮縣政府代理秘書長饒忠將討論意見帶回縣府研商。
他強調，天然災害有不可預測性，各級政府無不謹慎以對，政院盡可能依法提供必要協助，季連成更多次召集各部會就花蓮縣災害疏散避難收容計畫提出建議，這一切都是為花蓮民眾著想，期望花蓮縣政府能依法定職責，核定相關災害防救計畫，才能讓民眾有所依循。
行政院長卓榮泰今天（14日）針對上述情事回應時，先引用《災防法》規定指出，直轄市、縣市政府設直轄市、縣市災害防救會報，核定各該直轄市、縣市地區災害防救計畫，因此災害防救計畫是由地方核定。
卓榮泰說，季連成主持這麼多天的會議，都非常有秩序、有效率，但昨天花蓮縣政府不核定其疏散計畫、不採取垂直避難，這與法律有違背之處。他指出，立委、花蓮縣政府不能責任要往中央推，現在又往鄉鎮市公所去推，難道他們沒有責任？他覺得立委跟花蓮縣政府根本是在「垂直避難」，他嚴重質疑花蓮縣政府這次的表現。
卓榮泰說，復原工作、災害搶救還沒完全結束，不要再推責任，中央、花蓮縣政府、基層的鄉鎮區公所，共同把責任承擔起來，災民才會看到希望。
季連成：《災防法》條文具連貫性、中央已做到主動作為
季連成則指出，《災防法》明定中央、地方的工作及權責，條文連貫性，不能只拿一條解釋，不管怎麼強調，中央都是站在協調跟主動協助的範圍。他說，中央在光復開設中央前進協調所，就是中央主動協助縣市政府，協助救災、調度機具及協助家園復原等，中央已經做到主動作為。
季連成說，堰塞湖撤離計畫開過3次協調會，花蓮縣府秘書長都有參加，縣府會後把會議結論推翻，垂直撤離變成疏散撤離。他坦言，垂直撤離比較安全、合理可行，傾向垂直撤離，但尊重縣府意見，就朝著疏散撤離試看看。過去台灣最多進行4000多人撤離，這次人數達8600多人，若地方量能不足，那中央、國軍就來支援。
他說，也許外界認為不可能，若成功就是台灣史上最好的一次疏散撤離模式，學習在災難來臨進行大面積疏散撤離，「如果大家不勇於承擔，真正戰爭的時候怎麼辦？」
中央前進協調所副協調官、行政院顧問李孟諺以遊覽車接駁為例，調度50台遊覽車，同時載運一趟就2000人，只要跑4趟就完成，從發布雨量警報到颱風抵達，一定有24小時以上時間，4趟不是問題。
季連成強調，疏散撤離不是只有這3個鄉鎮要執行，是花蓮縣府要集中花蓮資源協助，依災防法徵用縣內資源，每一個縣市的資源都很豐富，就是看你怎麼運用，強調「要靠別人幫忙也可以，至少本身的資源要先拿出來供大家用」。
