【蔡依璇/綜合報導】2025年7月26日,台灣將迎來一場前所未有、史上規模最大的公職人員罷免投票。首波對象包括24位中國國民黨立委和民眾黨籍、目前停職的新竹市長高虹安,選民將決定這些公職人員是否提前離任。

究竟罷免案從何而來、名單有誰、該怎麼投票、有哪些法律門檻與注意事項,以下帶大家一次看懂。

大罷免始末 從國會亂局開始

2024年1月,台灣舉行總統與立委選舉,民進黨候選人賴清德當選總統,延續該黨過去8年執政。然而在立法院,民進黨僅取得113席中的51席;國民黨與民眾黨則分別拿下52席與8席,組成「藍白合」取得多數優勢,在立法院形成具有實質主導權的「朝小野大」格局。

「朝小野大」局面導致衝突頻仍。從議事杯葛、肢體衝突到程序爭議,立法院幾度陷入混亂。2024年3月起,藍白聯手推動《國會改革法案》,內容涵蓋聽證調查權、藐視國會罪等,被反對者批評為過度擴權、削弱行政制衡,「假改革真擴權」引發民間強烈反彈。

針對藍白主導通過的改革法案,數個民間組織發起「青鳥行動」,號召群眾在立法院外集結靜坐、舉牌示威,要求退回法案。這起運動延續至年底,隨著國會繼續推動《憲法訴訟法》、《選罷法修正》、《財政收支劃分法》等法案,抗議者開始將訴求下沉至基層,轉化為罷免連署行動。

行動發起方主張,部分支持擴權法案的立委背離民意,欠缺民眾授權,應由選民以罷免手段重新審視其正當性。從此,「罷免立委」逐漸成為青鳥運動的延長戰場。

民間團體發起包圍立法院的「青鳥行動」,抗議立法院職權行使法修法。李台源攝(資料照)
民間團體發起包圍立法院的「青鳥行動」,抗議立法院職權行使法修法。李台源攝(資料照)

根據《公職人員選舉罷免法》,罷免須依序完成提案、連署與投票三階段。自2024年底,全台多個公民團體陸續對國民黨立委提出罷免案,並於2025年2月至5月間完成兩階段連署。

中央選舉委員會經審查後,於今年6月20日公告25案成立,涵蓋24名藍營立委與新竹市長高虹安。國民黨則發起「以罷制罷」反制,提案罷免綠營立委,但全數未通過審查。

歷經近半年的推動與程序審查後,「大罷免」進入投票階段,首波將於7月26日登場,第二波預定8月23日舉行。

客庄選區與客籍立委 林思銘曾刪客家預算

大罷免名單中,屬於客庄選區的立委有桃園第2選區涂權吉、第3選區魯明哲、第5選區呂玉玲及新竹市鄭正鈐,新竹縣林思銘。

客籍立委林思銘支持刪減、凍結客委會預算。李台源攝,資料照
客籍立委林思銘支持刪減、凍結客委會預算。李台源攝,資料照

其中,客籍委員林思銘曾支持刪減與凍結客家委員會的預算,遭客家團體點名「未於公開場合為客家預算發聲。」罷免林思銘的領銜人謝婷婷表示,林思銘意圖刪除70%的客家預算、弱化國家主權,是背棄客家、心中沒有忠義的立委。

林思銘則表示,客委會企圖把施政不力的責任,甩鍋客家立委。請客委會主委古秀妃把心思放在如何維護客家權益、發揚客家文化、客語世代傳承,否則更適合當民進黨客家部主任,而不是客委會主委。

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投票時間、地點、資格

投票時間:7月26日、8月23日 8:00-16:00

開票時間:16:00後進行開票作業

投票地點:各選舉區指定投票所(可利用Google地圖前往)

投票資格:在投票當日年滿20歲之中華民國國民年滿20歲(2005年7月26日前出生)、在該罷免案被罷免人選舉區,居住滿4個月以上(以投票日前1日計算)。

投票流程、違法、注意事項

投票前:準備應帶物品、依戶籍地前往指定投票所

1. 身分證:務必攜帶,不得以健保卡、駕照、護照等證件取代。

2. 印章:可用簽名或蓋指印取代。

3. 投票通知單:忘了帶也能投票,建議記下選舉人名冊號次,有助縮短排隊時間。

投票三寶:身分證、印章、投票通知單。 圖取自中選會FB
投票三寶:身分證、印章、投票通知單。 圖取自中選會FB

投票:使用選委會提供的印章蓋票、將選票投入指定票匭

1. 罷免票上有「同意」與「不同意」兩個欄位,請在其中一欄的空白格內蓋章。

罷免投票單樣張。
罷免投票單樣張。

2. 有效票認定:蓋在格子內、邊緣或格子外,只要能明確辨識為「同意」或「不同意」,都視為有效。有疊印、蓋章重疊或格外痕跡,只要足可辨別,也屬有效。

3. 無效票情況:在選票上簽名、塗改、按指印、蓋私章,或同時蓋了同意與不同意,都屬無效票。

4. 其他有效與無效票認定方式,可上中選會說明查詢。

有效票,示意圖。翻攝自2015行政院公報中央選舉委員會令
有效票,示意圖。翻攝自2015行政院公報中央選舉委員會令
無效票,示意圖。翻攝自2015行政院公報中央選舉委員會令
無效票,示意圖。翻攝自2015行政院公報中央選舉委員會令

投票所違法行為:

1. 不得攜帶手機、相機等攝影器材進入。

2. 禁止撕毀或攜出選票。

3. 禁止使用非投票所提供的圈選工具。

4. 不得喧嘩、干擾他人投票,亦不可勸導不投票。

5. 禁止亮票或公開展示選票內容。

6. 投票日當天禁止從事任何助選、拉票活動,包括透過LINE、簡訊、email傳送訊息或轉貼民調。

7. 當天禁止攜帶有關候選人物品,例如衣服、帽子、扇子等物進入投票所。

投票日注意事項。圖取自中選會FB
投票日注意事項。圖取自中選會FB

投票日出勤加班:

有投票權的勞工,如投票日為工作日,依法應放假一日。若雇主要求勞工出勤,應支付加班費。例如勞工當天出勤8小時,其中2小時外出投票、實際工作6小時,則投票的2小時工資照給。其餘6小時應依規定發給加倍工資。

罷免通過條件、成敗、補選

根據台灣《公職人員選舉罷免法》規定,罷免成功需要同時符合兩項條件:

1. 有效同意票數多於不同意票數

2. 同意票數達原選舉區選舉人總數四分之一以上

若罷免成功:

1. 被罷免人自公告日起立即解除職務,停止行使立法委員職權,不得支領任何公職薪資及津貼。

2. 且自解除職務日起四年內,不得在同一選舉區參選同一公職,但可轉往其他選區參選相同職務,亦可以參選不同層級的公職選舉。

若罷免失敗:

倘若罷免失敗,在被罷免人剩餘任期內,人民不得再對其提出罷免案。

補選時間:

若罷免成功,被罷免人所屬選區,依法應在罷免案確定後的三個月內辦理補選。若有任一方提起罷免訴訟,訴訟結束前不進行補選。

《選罷法》與《地方制度法》則有規定,若區域立委所剩下的任期不足一年,則不予補選;地方首長剩餘任期不足兩年者不再補選,由代理人代理至該屆任期滿為止。

罷免重要時程

24藍委、高虹安等案:

6月20日|中選會宣告24位藍營立委及高虹安的罷免案成立。

6月30日前|被罷免人可提出答辯書說明。

7月3日前|中選會發布正式罷免公告。

7月4日|各地選委會公告投票所設置點。

7月6日|完成投票人名冊編造作業。

7月16日至7月25日|舉辦公辦電視罷免說明會。

7月22日前|公告各選區罷免投票人總數。

7月24日|發放投票通知單。

7月26日|罷免投票及開票(上午8時至下午4時)。

8月1日前|中選會審定罷免投票結果。

8月1日|正式公告罷免結果,確定成敗。

羅明才、江啟臣、楊瓊瓔、顏寬恒、林思銘等案:

7月18日|中選會宣告羅明才、江啟臣、楊瓊瓔、顏寬恒、林思銘罷免案成立。

7月28日前|被罷免人可提出答辯書說明。

7月31日前|中選會發布正式罷免公告。

8月3日|完成投票人名冊編造作業。

8月13日至8月22日|舉辦公辦電視罷免說明會。

8月19日前|公告各選區罷免投票人總數。

8月23日|罷免投票及開票(上午8時至下午4時)。

8月29日前|中選會審定罷免投票結果。

8月29日|正式公告罷免結果,確定成敗。

罷免案完整名單、選區

7月26日投票(25案)

台北市:

王鴻薇(第3選舉區-中山區全區、松山區20里)

李彥秀(第4選舉區-內湖區全區、南港區全區)

羅智強(第6選舉區-大安區全區)

徐巧芯(第7選舉區-信義區全區、松山區13里)

賴士葆(第8選舉區-文山區全區、中正區10里)

新北市:

洪孟楷(第1選區-石門區、三芝區、淡水區、八里區、林口區、泰山區)

葉元之(第7選區-板橋區61里)

張智倫(第8選區-中和區76里)

林德福(第9選區-永和區、中和區17里)

廖先翔(第12選區-金山區、萬里區、汐止區、平溪區、瑞芳區、雙溪區、貢寮區)

基隆市:林沛祥

桃園市:

牛煦庭(第1選區-蘆竹區、龜山區、桃園區15里)

涂權吉(第2選區-大園區、觀音區、新屋區、楊梅區)

魯明哲(第3選區-中壢區76里)

萬美玲(第4選區-桃園區67里)

呂玉玲(第5選區-平鎮區、龍潭區)

邱若華(第6選區-八德區、大溪區、復興區、中壢區12里)

新竹市:鄭正鈐、新竹市長高虹安

台中市:

廖偉翔(第4選區-西屯區、南屯區)

黃健豪(第5選區-北屯區、北區)

羅廷瑋(第6選區-西區、中區、東區、南區)

雲林縣:

丁學忠(第1選區-麥寮鄉、臺西鄉、東勢鄉、褒忠鄉、土庫鎭、虎尾鎭、四湖鄉、 元長鄉、口湖鄉、水林鄉、北港鎭)

花蓮縣:傅崐萁

台東縣:黃建賓

8月23日投票(7案)

新北市:

羅明才(第11選區-新店區、深坑區、石碇區、坪林區、烏來區)

新竹縣:

林思銘(第2選區-竹東鎮、寶山鄉、北埔鄉、峨眉鄉、橫山鄉、五峰鄉、竹北市泰和里等19里)

台中市:

顏寬恒(第2選區-沙鹿區、龍井區、大肚區、烏日區、霧峰區)

楊瓊瓔(第3選區-后里區、神岡區、大雅區、潭子區)

江啟臣(第8選區-豐原區、石岡區、新社區、東勢區、和平區

南投縣:

馬文君(第1選區-草屯鎮、國姓鄉、埔里鎮、仁愛鄉、中寮鄉、魚池鄉)、游顥(第2選區-南投市、名間鄉、集集鎮、竹山鎮、鹿谷鄉、水里鄉、信義鄉)

推估各選區立委通過25%投票數

王鴻薇:6萬8578人
李彥秀:7萬7972人
羅智強:5萬7246人
徐巧芯:5萬7785人
賴士葆:6萬1189人
洪孟楷:10萬1265人
葉元之:5萬7761人
張智倫:7萬2073人
林德福:5萬9345人
羅明才:約7.4萬票
廖先翔:6萬6561人
牛煦庭:8萬8517人
涂權吉:7萬9106人
魯明哲:7萬7251人
萬美玲:7萬6672人
呂玉玲:7萬678人
邱若華:7萬1261人
顏寬恒:約7.6萬票
楊瓊瓔:約6.5萬票
廖偉翔:8萬4430人
黃健豪:9萬3587人
羅廷瑋:6萬9359人
江啟臣:約5.3萬票
林沛祥:7萬5995人
鄭正鈐:8萬9266人
林思銘:約5.8萬票
丁學忠:6萬7916人
傅崐萁:4萬7842人
黃建賓:2萬8347人
馬文君:約4.7萬票
游顥:約5萬票
高虹安:9萬78人