【國際中心/綜合報導】美國總統大選獨特的「選舉人票(Electoral College votes)」制度,總得票數最多者,不一定獲得白宮主人寶座。2016年川普對戰希拉蕊,希拉蕊總得票數比川普多出300萬票,卻還是敗給川普,就是輸在選舉人票數。

先選「選舉人」的間接投票

美國選舉人團又稱美國選舉人、美國選舉團、選舉人制度或選舉人票,是一種間接選舉的美國總統選舉方式,依據美國《憲法》、《憲法修正案》,美國各州要先選出「選舉人」,再由選舉人代表各州投票選出正副總統。

美國總統選舉不像台灣是普選,總票數多者贏得選戰。

美國是聯邦制度國家,當初立憲的美國元老,考慮到維持各聯邦、也就是各州的自治性,所以採取選舉人團制。美國共有50個州,每州的選舉人票數與該州聯邦參眾議員席次總數相同。美國一個州無論是大是小,聯邦參議員都是兩位,聯邦眾議院席位則是根據各州人口分配。

例如,加州有54張選舉人票,德州40張,而人口稀少的阿拉斯加州、德拉瓦州、佛蒙特州、懷俄明州則各只有3張。美國首都華府儘管國會沒有席次,但有3張選舉人票。

美國《憲法》交由各州決定該州選舉人投票方式。除了內布拉斯加州、緬因州的部分選舉人票是按「國會選區」來分配,其他各州理論上均採「勝者全拿」制,也就是贏得普選票的候選人,拿下該州所有選舉人票。

目前美國共設有538個選舉人團席次,即美國國會參眾議員總數535人、外加華盛頓特區有3個席次,累計共538人。正副總統候選人必須從這538名選舉人,拿下過半的270張「選舉人票」,才能入主白宮。

勝者全得 贏一張選舉人票就全州拿

依照實際投票狀況說明,美國民主黨、共和黨推出自己的總統、副總統候選人後,在美國50各州每州註冊。然後各黨派在各州推出自己的選舉人。美國總統選舉日時,先進行普選,計算各黨選舉人的總票數,確定各州獲勝者:在各州獲勝者所屬黨派推出的選舉人,成為該州選舉人團(一般遵行「贏者全拿」制度,只有內布拉斯加州、緬因州稍有不同)。選舉人必須將票投給他所屬黨派推出的候選人(也就是在本州普選中獲勝的候選人),總選舉人票超過半數(即270張)就可當選。

「勝者全得」制度,實際上是以各州選舉的相對多數制為基礎。只需一黨獲得相對多數,就可贏得該州的全部選舉人票,因此大選舉團在各州首府正式選舉總統時,獲勝的總統候選人支持率一般都能超過半數,這也有效解決總統選舉時的票數分布分散問題。在歷屆總統競選中,人口較多的州,由於眾議員較多,選舉人票也就較多,成為候選人競爭激烈地區。

同樣,由於「勝者全得」的制度,小州至少也有三張選舉人票,總統候選人也不敢忽視。大選舉團的設置使得當選總統所得到的支持,在地域上的分布比較平衡,用來彌補因為人口密度和分布的不均衡造成的地域不平衡。

美國開國元勳認為選舉人團是開放民眾直接選舉與交由國會議員代選之間,最好的折衷方案。這套源自於1787年美國《憲法》制度,奠定這套間接、單輪的總統選舉規範。

美國的選舉人制度,多年來爭議不少,力拚調整或甚至廢除選舉人團的修正案達數百件,但是都沒有通過國會修改立法。川普2016年當選總統時,曾重掀一陣檢討選舉人聲浪,如果今年大選一如民調所預測的緊繃,選舉人團勢必將再度成為各方焦點。

538選舉人12月17日正式投票

2024年7月15日,共和黨提名唐納·川普為總統候選人。7月21日,民主黨原定提名人、時任總統喬·拜登宣布放棄競選連任,並表態支持副總統賀錦麗競選;7月22日,賀錦麗獲大多數民主黨代表票的支持,成為民主黨總統候選人,8月19日至22日的民主黨全國代表大會上得到確認。

美國選舉人將於12月17日在各州首府集會,選出正副總統。美國法律規定,選舉人「於12月第2個星期三過後的第一個星期二集會並投下選票」。

2025年1月6日,美國國會參眾兩院將舉行聯席會議,正式認證當選人。由於川普支持者,4年前曾直搗美國國會山莊、企圖阻撓認證程序,本屆選舉的國會認證工作將格外受人關注。

2025年1月20日,新任美國總統將宣誓就職。

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