【要聞中心／綜合報導】1977年發生影響台灣民主發展甚鉅的「中壢事件」， 監察院經過一年多的調查後發現：該次選舉確實有作票；臺灣警備總司令部等相關檔案記載內容多處與事實不符；19歲青年江文國因「頭部貫穿傷」致死未被揭露，政府至今仍未還其公道，監察院函請行政院督促所屬針對「中壢事件」完成詳盡地調查研究，透過保存不義遺址空間、重建歷史記憶與再利用，落實轉型正義，協助受害者家屬尋求侵害賠償。
監察委員范巽綠、林郁容去年發起調查中壢事件，監察院於今年8月29日公布調查報告全文。
調查報告指出，1977年11月19日，戒嚴時期的臺灣縣市長選舉投票日，發生史上首次疑因選舉舞弊爆發群眾包圍、放火燒毀原桃園縣警察局中壢分局的「中壢事件」。當晚，中壢聯外道路疑被封鎖、軍隊進入，警方發射催淚瓦斯，有民眾死傷。
「中壢事件」發生距今48年，雖有歷史學者研究，但官方缺乏全面且系統性的正式調查，范巽綠、林郁容完成調查報告，經監察院教育及文化委員會審查通過，就「中壢事件」的發生經過及責任等相關事項，函請行政院督促所屬研議檢討。
范巽綠、林郁容指出，1977年「中壢事件」因欠缺相關史料，真相難以釐清。國史館在事件多年後的2021年12月，出版《中壢事件相關人物訪談錄》專書，訪談許信良、許國泰、張富忠、林正杰、姚嘉文、陳婉真、周天瑞等16人。但政府至今對「中壢事件」相關事實，進行完整、全面性、系統的調查，事件的相關重要關鍵仍有待釐清。
監察院向國家發展委員會檔案管理局，調取相關檔案72卷，共8050頁資料，並前往該局及國家圖書館翻拍相關檔案原件。陸續函請21個機關說明並檢送相關卷證資料，諮詢相關學者、訪談受難者家屬及事件發生當時之相關人員後，完成下列主要調查成果：
「中壢事件」是否確有選舉舞弊作票、鎮暴過程與結果、是否施放催淚彈、死傷人數等，經訪談許信良、張俊宏等人，發現警備總部等相關檔案記載內容，與實際情形顯有不符。
國家安全局及警備總部誣指許信良準備汽油、要求關閉變電所、和張俊宏通話、擬擴大變亂、許信良弟弟指揮暴徒掀車等，都被當事人否認，顯然政府預為未來抓人製造理由、羅織罪名、入人於罪，調查報告表示，這些侵害當事人人權的作法，應清楚詳細更正於檔案附註。
另，揭發中壢國小投開票所作票情形的邱奕彬、林火煉兩位醫師，並不是許信良的助選員，他們是為了避免作票而前往關心，政府檔案資料應該更正，以還歷史真相。
姚嘉文今年5月16日出版的《民主台灣一百年跨世紀的民主運動》一書中提及：「中壢事件之發生，雖是因選民不滿作票行為，但放火燒警察局警車應不是一般選民所為。當年被起訴涉案的幾個被告，由我出庭辯護，我再三與他們深談，他們都只承認有參與丟石頭及發現地上有汽油桶拿起潑油，但都不是帶頭放火的人。」
1977年公職選舉結果，縣市長席次中，無黨籍人士取得桃園縣、臺中市、臺南市、高雄縣4席縣市長，77名省議員中當選21名，接近30%，獲得空前勝利，黨外勢力崛起，深刻影響日後臺灣政治發展的走向。
調查報告指出，國史館2024年10月出版的《王昇日記1975-1977》中，時任國防部總政治作戰部主任之二級上將王昇，提及軍方重視、參與該次選舉；2023年出版的《蔣經國日記》中，蔣經國敘及該次選舉遭受的挫折和打擊，「深痛」永難忘，是奇恥大辱，且心生「生而受辱不如死而求心安」想法。
案發後，國民黨中常會決定淡化「中壢事件」，案發隔天，國內媒體無一報導，只有駐臺外國記者劉美遠(Melinda Liu)在香港《新聞周刊》社報導「非國民黨及被排出國民黨的候選人，空前的打敗了國民黨所提名的候選人」，殷允芃提供《紐約時報》報導「許信良採取了些非正統及聳動中聽的競選策略，證明了他是有能力對抗國民黨執政的核心人物……。」直到1977年11月26日，《聯合報》才以全版報導、11月27日《中國時報》才跟進。
該次選舉桃園縣共設置369個投開票所，有67個設於營區及眷區，外界無從進入監票；其中2個屬「國防共同事業戶」的投票所，分別為第279號（高山頂營區集會所）及77號（大崗活動中心），當年國民黨提名的桃園縣長候選人歐憲瑜，各獲得497票與878票，而許信良則僅獲1票與0票。
楊梅鎮高山頂第279投票所作票案，是威權統治時期，唯一被起訴判刑的作票案。調查報告指出，檢視其作票經過，絕非一個民眾服務站幹事，可自行決定如何做票、配票，且有主任管理員、主任監察員完全配合，顯為長期以來，威權統治政府系統性作票之慣常行為。
據1978年9月13日臺灣高等法院67年度上訴字第1414號判決所載，該次選舉於桃園縣楊梅鎮高山頂陸軍擎天營區會客室第279投票所，發生實際到場投票者僅30人，惟竟有478人署押冒領選票圈蓋支持之候選人事件；嗣因縣議員落選人之一彭賢有之父、彭盛祿告發，該投開票所之主任管理員陳木樞等人，因涉作票遭起訴並判刑，揭發戒嚴時期選舉舞弊之情形，此判決更坐實長期以來選務行政不法，實非無據。
調查報告表示，「中壢事件」不但帶動黨外運動發展，與1979年發生的美麗島事件等運動也密切相關。詳細調查「中壢事件」、保存不義遺址空間、重建歷史記憶，有助於轉化為全體人民的集體記憶及法治教育場所，建立更全面的識別、詮釋與紀念機制，促進跨世代參與，邁向落實自由民主憲政秩序、轉型正義主流化。
調查報告強調，當時19歲青年江文國，因「頭部貫穿傷」致死，遺體遭迅速火化，是威權統治時期違反自由民主憲政秩序的不法行為，政府迄今未還江文國公道，應協助受害者家屬，依相關法令尋求侵害賠償。
調查報告指出，「中壢事件」事發當晚，從苗栗赴桃園工廠工作的江文國，當晚因「頭部貫穿傷」昏迷、5日後死亡，遺體迅速火化，「死因竟無人追究，草菅人命，莫此為甚。」當日中壢分局前能擁槍者，軍警情特等潛伏人員可能性甚大。
調查報告表示，前促轉會任期屆滿解散後，行政院於2022年4月25日成立人權及轉型正義處，督導辦理轉型正義相關業務，且國家應辦理的轉型正義事項，已移交予各該中央主管機關辦理，應就本案的國家不法侵害行為，納入平復與賠償範圍，協助受害者家屬依相關規定尋求侵害之賠償，以符合《促進轉型正義條例》為促進轉型正義及落實自由民主憲政秩序之意旨。
范巽綠與、林郁容在報告表示，完成「中壢事件」的監察院調查報告，是民主國家政府對威權過往的回顧、清理、道歉與賠償工作的一部分，也是我國轉型正義的一小步，他們以美國民權運動領袖金恩的一句話作為結語—「We are not makers of history. We are made by history.（我們並沒有創造歷史，是歷史塑造了我們。）」
