【生活中心／綜合報導】監督施政聯盟今天（19日）質疑農業部預告的《農地光電生態指引》草案無法律效力，也無罰則約束業者，恐淪為橡皮圖章、大開後門。林業署說，此指引非農地變更審查唯一項目，也非准駁唯一依據。
農業部今年1月2日預告《審查農業用地變更作太陽光電設施使用涉及生態檢視指引》草案。林業及自然保育署表示，預告期60天，雖未結束，仍應環團、光電業者要求，在19、20日先行召開2場意見交流會議。
監督施政聯盟、彰化縣環境保護聯盟、高市馬頭山自然人文協會、台灣水資源保育聯盟、台灣石虎保育協會今天會前指出，農業部於2020年時已修法，要求2公頃以上農地若要變更設置光電設施，須經農業部審查同意，擔憂該指引是鬆綁農地光電門檻，保護對象也只有指認草鴞、石虎，而未納入穿山甲與其他環境敏感動物，擔心大型光電開發，會破壞棲地、改變土壤結構等後果，質疑該指引沒有強制性，且缺乏監管查核與裁罰機制。
彰化縣環境保護聯盟研究員林政翰指出，看似是為光電開發的生態影響提供評估準則，但根據近年國內光電開發經驗，將可能導致農地光電大開發，加速保育類生物走向滅絕。他說，指引僅是行政指導，沒有任何法律效力，且業者未符合現況或按照檢視項目執行，也無罰則約束，將淪為橡皮圖章；再者，經濟部能源署監督能力堪虞，彷彿將農地當成衝高綠能數字的免洗筷、用過即丟。
台灣石虎保育協會專員陳祺忠表示，如果農業部只是在能源署、經濟部等希望衝出光電發電量的壓迫下，被迫打開農地變更光電大門，便是毀掉農業部生態保育名聲。
台灣水資源保育聯盟常務理事吳麗慧更直言，農地碳匯對於淨零碳排的貢獻，遠大於光電的減碳效益，農業部和行政院對於農地的保護和碳匯推動，應該要比推動光電更積極。
監督施政聯盟兼任研究員徐宛鈴強調，行政院的能源政策及能源主管機關、經濟部必須扛下責任，提出就能源開發進行整體政策環評、提出能源用地白皮書等上位計畫，才能有整體規劃和用地評估，而非任憑後端衝突不斷。
林業署回應指出，現行農業用地變更審查，須依據《農業主管機關同意農業用地變更使用審查作業要點》規定，由中央及地方農業主管機關依水利、地政、農務、水土保持、生態保育等面向綜合審查，才會決定是否同意變更使用；這次預告的草案，僅就涉及生態提供指引，並非變更審查唯一項目，也非准駁唯一依據。
針對棲地部分，林業署表示，石虎棲地並未完全開放設置光電，對於預定設置光電區域經圖層套疊，位在瀕臨絕種野生動物（石虎、草鴞）已知出現區域，若為利用強度較高的廊道、覓食或繁殖地，建議不予同意變更。
