【於慶中/綜合報導】英國第二大城伯明罕(Birmingham)由於連續數年財務陷入危機,周二(5日))正式宣告破產,將停止所有非必要的支出,僅繼續負擔保護弱勢族群以及法律規定須維持的業務。英國首相蘇納克(Rishi Sunak)隨即透過發言人強調,地方政府有責任妥善管理預算,重申「救濟伯明罕市府並非中央政府的工作」,但也強調已委託第三方公正單位進行審查,將在盡快在數周內釐清狀況。
綜合《BBC》、《Sky News》與《衛報》報導,伯明罕市議會(Birmingham City Council,即伯明罕市政當局)周二發表聲明,伯明罕市府已無力平衡預算收支,現根據《1988年地方政府財政法》公布《第114條通知》(Section 114 Notice)正式宣布破產,眼前除了保護弱勢族群以及法定服務外的所有新支出,都將立即停止。當局強調將「加強現有的支出控制,並將其交由151位部門行政官員處理,以確保完全掌控狀況,這是尋求讓我們的城市重新建立健全財務基礎的必要步驟」。市政單位將在本月26日召開特別會議,並在未來幾個月間會與中央的城鎮升級與房屋社區部(DLUHC)進行談判,尋求解決方法。
伯明罕市府早在7月就已因財政無法負荷,停止了所有的非必要性支出。伯明罕議會多數的工黨(the Labour Party)領導人科頓(John Cotton)與副領導人湯普森(Sharon Thompson)發表聲明指出:「與全國各地的地方當局一樣,伯明翰市府顯然面臨著前所未有的財務挑戰,包括成年人社會福利與護理需求的大幅增長、企業稅費收入的大幅減少,再加上幾乎失控的通貨膨脹影響,地方政府正在面臨著一場完美風暴(perfect storm)」。
聲明中強調,財務壓力主要來自安裝與更新資訊科技(IT)系統有關,由於新冠肺炎疫情使得進度延宕近3年,預估花費已由1900萬英磅(約台幣7.63億元)飆升至1億英磅(約台幣40.1億元)。另外一筆沉重且無力支付的開銷,就是2014年的「同工同酬」(Equal Pay)賠償案,總賠償金額高達11億英鎊(約台幣441億元),迄今仍有7.6億英鎊(約台幣305.4億元)無力支付。
2012年,伯明罕市議會遭到僱用的170名女性雇員提告,因為當局並未如實支付「與同等工資級別」男性相同的獎金,英國最高法院在2014年根據2010年《平等法案》(Equalities Act)做出裁決,伯明罕當局必須支付11億英鎊的和解金,伯明罕市議會逐年攤還,但仍面臨高額的利息支出。工黨在聲明中直指,就是這起「同工同酬」案把伯明罕推向破產邊緣。
伯明罕並非首個宣告破產的英國地方政府,在過去2年間已有瑟羅克(Thurrock)、克羅伊登(Croydon)、斯勞(Slough)與北漢普敦郡(Northamptonshire)陸續宣告破產。上周,由47個城市議會組成的市政當局特別利益組織(Sigoma,Special Interest Group of Municipal Authorities)統計,英國的部分貧困地區至少有26個地方議會,在未來2年內將面臨「實質破產」(effective bankruptcy)的風險。
英國地方政府資訊部門(LGIU)首席執行官卡爾-韋斯特(Jonathan Carr-West)指出,伯明翰的決定將引發了民眾對市議會治理的質疑,這是地方當局面臨更廣泛財務挑戰的徵兆,「中央政府放任地方議會年復一年地過著僅能糊口的生活太久了。伯明翰是迄今為止失敗的最大地方議會,但除非能引發變革,它不會是最後一個」。