【蔡依璇/綜合報導】全球政治風險諮詢組織歐亞集團(Eurasia Group)近日發布「2025十大風險報告(Top Risks 2025)」,示警今年地緣政治情勢險惡程度,將不亞於1930年代和冷戰早期。風險之首是全球各自為政、領導真空的「G零勝出(G-Zero wins)」。另外台灣情勢可能加劇美中關係斷裂,也容易受到美國候任總統川普(Donald Trump)的關稅威脅。

1998年創立的「歐亞集團」是全球最大的政治風險諮詢公司,被認為是「系統性把政治學引入華爾街(Wall Street)的領航者」。其公布的「全球政治風險指數(Global Political Risk Index,GPRI)」,是全球第一個為新興市場設計的政治、經濟風險指數。

每年一月,歐亞集團會發布當年全球面臨的十大風險,和值得注意、混淆大眾視聽的「紅鯡魚事件(Red Herring)」。

世界危險僅1930年代和冷戰初期勘比擬

本月6日,歐亞集團發布由集團總裁布瑞莫(Ian Bremmer)等人共同執筆的「2025十大風險(Top Risks 2025)」年度報告,提出今年的十大風險。其中最大的風險,是全球領導真空的「G零勝出(G-Zero wins)」。

「G零勝出(G-Zero wins)」意指各自為政,沒有單一強權或強國集團既有意願又有能力,推動全球議程並維持國際秩序。全球群龍無首的極度危險程度正與日俱增。世界更容易遭受惡棍國家、意外或衝突的衝擊。

報告指出,之所以造成此種地緣政治衰退,是因為負責維護國際秩序的跨國機構,未能反映全球強權平衡;另一因素是先進經濟體選民,拒絕抱持全球主義觀點的領袖與菁英,導致各國「向內看」。最明顯的結果,就是川普二入白宮,「將加速美國果斷卸下世界警察、自由貿易倡導者及全球價值捍衛者的長期角色。」

布雷默與董事長庫普詹(Cliff Kupchan)警告,各地民眾正面臨因為缺乏全球領袖而加劇的地緣政治不穩定性。「我們正進入世界史上一個極其危險時期,僅有1930年代和冷戰初期可以比擬。」

布瑞莫指出,「美國依然是世界上最強大國家,但即將上任的總統當選人川普,在全球舞台上更傾向於單邊主義;外交政策上交易作風當道。」「過去美國主導的多邊主義、和對那些全球機構及法治的支持,將遭到放棄。」

台美中關係相互牽制

報告中針對台灣部分寫道,「雖然川普本人不在意台灣,但政府官員與國會議員將挑動北京敏感神經,加速擴張和台灣的國防合作並鬆綁限制、擴大出售不對稱國防系統與軍事訓練,放鬆台灣總統賴清德與團隊過境美國規範,但預料不會挑戰現狀。」

報告說明,「美國的對台政策,雖不會成為立即的危機引爆點,但將加劇美中關係斷裂。國務卿提名人魯比歐(Marco Rubio)與白宮國安顧問沃茲(Mike Waltz),將鼓吹拉近與台灣的關係,挑戰美國對兩岸政策的『戰略模糊』傳統,給予台灣更明確的安全保證。」

報告指出,「北京認為其施壓策略,正在抑制賴清德的勢力。而只要賴清德的支持度居高不下、台灣經濟維持強勁,預料不會引發局勢動盪。但是,美國或台灣的任何史無前例之舉,都可能引發中國入侵台灣水域或領空」。

「若北京認為台灣正大步走向實質『獨立』;或華府跨越其『紅線』,包括美國國防部長訪台或美國軍艦停靠台灣港口,中國可能透過封鎖或挾持台灣外離島,升高軍事對抗。」

中國將專注於內政與經濟

談到中國時,布瑞莫表示「它將更加專注於內部事務」,並強調中國不可避免地,得將重心放在經濟和國內問題上。

報告也警告,全球市場寄望今年世界經濟能強勢擴張,但美中兩大經濟體將把擾亂因素輸出到世界各地,包括川普的關稅威脅與中國擴大出口,可能導致全球復甦困難,並且加快地緣經濟的區塊化。

除了「G零勝出」,其他風險依序是:「閣下治理(Rule of Don)」、「美中決裂(US-China breakdown)」、「川普經濟學Trumponomics)」、「俄羅斯繼續耍流氓(Russia still rogue)」、「伊朗走鋼索(Iran on the ropes)」、「以鄰為壑的世界(Beggar thy world)」、「AI不受約束(AI unbound)」、「不受治理的太空(Ungoverned spaces)」以及「墨西哥僵局(Mexican standoff)」。

企業與權力的緊密度影響市場

根據報告,「閣下治理」的風險,意指川普身邊圍繞著忠誠人士,制衡行政權的力道減弱,導致美國政策形成一位強人一言堂。川普以優惠待遇獎酬與他政治立場相符的企業領袖,企業的成功程度,將由靠攏權力的程度、而非市場競爭決定。

針對「川普經濟學」,歐亞集團指出,儘管鬆綁管制與減稅,將推升經濟成長,依然抵銷不了其他政策的潛在衝擊,包括加徵關稅與打擊移民。

各國將屈服於川普的關稅威脅

報告內容表示,川普將繼續以關稅威脅,要求貿易夥伴讓步。許多國家將屈服於川普,避免遭加徵關稅,讓他更大力以交易手段推動國際政策。台灣、日本、越南、墨西哥、加拿大及歐洲今年將受影響。另外,投資墨西哥的各國企業,也將面對風險;台灣是墨西哥2022到2023年的第七大進口來源地區。

歐亞集團預期,川普驅逐的移民人數今年可能達100萬人,4年任期共350萬人。雖不如川普揚言的1500萬到2000萬人多,但仍會造成勞動力萎縮,傷害經濟成長並加劇通貨膨脹;合法移民不足以彌補農業、營建業及旅宿業的人力需求。

中東情勢將更趨危險

在其他國家方面,歐亞集團指出,伊朗目前處於弱勢,可能使中東情勢更加危險。俄羅斯可能優先強化與伊朗及北韓之間的關係,弱化全球秩序。

AI風險與損害增高

報告也提及科技面,AI將繼續壯大,進一步模糊人類與機器之間的關係,AI不受約束的風險與損害都將提高。由於國際逐漸各自為政,在外太空、航太、海底產業等全球共識的領域正在縮小。